久悬未决的农行股改方案昨日终于尘埃落定

    《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》正式发布才两天，久悬未决的中国农业银行（简称“农行”）改革方案终于尘埃落定。昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《农业银行股份制改革实施总体方案》，要求以建立完善现代金融企业制度为核心，以服务“三农”(农业、农村、农民)为方向，稳步推进整体改制，并强调农行应不断增加对“三农”的信贷支持，改进金融服务。

    但国务院昨日并未公布具体的方案，农行新闻处官员在接受早报记者采访时称，将于今日下午就股改一事召开新闻发布会。农行是中国四大国有银行中唯一没有进行股份制改革的银行。刊登在中国政府网的新闻稿也未透露中央对农行股改的注资金额及股改方案细节。

    汇金或注资200亿美元

    “国务院此时通过农行股改方案，很明显是为正要进行的农村改革添加助力。”中央农村工作领导小组办公室研究员陈剑波指出。

    中国政府网发布的新闻稿实质上也明确了这一定位。国务院常务会议要求，农行要紧紧围绕农村经济社会发展的金融需求，进一步强化面向“三农”的市场定位和责任，稳定和发展在农村地区的网点和业务，建立县域事业部制管理体制，不断增加对“三农”的信贷支持，全面改进金融服务。

    从去年开始，农行股改就一直在进行筹备。与其他国有大型商业银行有所不同，困扰农行股改的主要问题就是如何处理其庞大的农村网点体系及“面向三农”的定位。

    据知情人士称，农行股改过程仍将与已经上市的工行、中行、建行类似，分为注资( 财务重组)、股份制公司改造、引进战略投资者后上市等三大过程。而其注资方仍将是中央汇金投资公司。

    农行方面昨天对上述说法未予以回应。

    在汇金公司网站上，早在9月就已挂出了招聘拟派驻中国农业银行全职股权董事的信息。具体条件包括，具有丰富的财政、金融、财务、税收、审计、法律及企业管理方面的知识；以及有十年以上金融及相关行业的管理经验，担任过全国性金融机构总行（总部）部门正职以上职位，或担任过国内外大型金融机构董事职务的工作经历等。

    可查资料显示，截至2008年上半年，农行不良贷款余额为8079.84亿元。分析师此前预计，农行股改将需要1000亿美元或更多。

    昨日还有报道称，汇金的注资额约为200亿美元，注资后汇金和财政部将分别持有其50%的股份，而农行的损失类贷款将放入汇金和财政的“共管账户”之中，将来靠多种渠道来核销，包括未来农行可以获得的部分所得税退税、汇金和财政的股本收益等。

    但对此，农行相关人士并未给予正面回应。

    股改条件已成熟

    国务院常务会议指出，近年来，农行按照中央关于推进国有商业银行改革的部署，积极进行股份制改革准备工作，目前已基本具备条件。

    就此，海通证券金融业分析师邱志承表示，“农行股改已经进行了较长时间，通过并不意外。”

    陈剑波也认为，这说明农行股改的思路已经理清，如新闻稿提出的“建立县域事业部制管理体制”。

    “三农业务与城市存在较大差异性，这就要求必须在体制机构和产品创新上都要有所区别。”陈剑波指出，“农村各有其特殊性，融资性相对较低，单笔数额可能较小，产品通用性也不强，这都需要专门有针对性地研发，而从其各项数据来看，三农业务也是盈利较好的，而且不良率也低。”

    值得注意的是，此前也有报道提及农行股改曾出台多个方案，内容也从城市业务与三农业务分拆，转变为目前的设立三农事业部、整体改制上市等。

    农行对此始终未作出公开回应。公开资料显示，今年以来农行在股改上已进行了多项改革，如今年5月具有股改经验的工商银行董秘潘功胜调任农行副行长，还有在总行相继设立内控合规部和授信执行部完善组织架构等。

    农行是眼下国有商业银行中信贷质量最差的。根据农行网站的数据，2008年上半年，该行境内业务实现拨备后利润（税前账面利润）543亿元，同比增加152亿元，增幅达39%。截至6月末，全行各项存款余额为57757亿元，比年初增加4935亿元，同比多增1129亿元。同时，上半年不良贷款余额和占比实现“双降”，余额下降99.89亿元，超出前三年同期水平，占比下降1.61个百分点。

    而该行2007年报披露，其不良贷款余额为8179.73亿元，占比为23.50%。

    “由于目前中国宏观经济形势并不乐观，如不加快农行股改进程，拖下去或会导致不良（贷款）率上升。”有观察人士指出。（来源：东方早报 记者：黄武锋 安光系/摄）