随州日报

建设特色随州、开放随州、文化随州、和谐随州

为实现走在全省同类城市前列的目标而努力奋斗

——在中国共产党随州市第二次代表大会上的报告

（2006年12月7日）

马清明

同志们：
中国共产党随州市第二次代表大会，是在深入贯彻党的十六届六中全会精神，大力推进社会主义和谐社会建设新形势下召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结市第一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，动员全市广大党员干部和人民群众，建设特色随州、开放随州、文化随州、和谐随州，推进全面小康建设，奋力走在全省同类城市前列。
现在，我代表中共随州市第一届委员会向大会作报告。
一、过去五年的回顾
市第一次党代会召开五年来，在党中央和省委的正确领导下，全市各级党组织团结带领广大党员、干部和群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓机遇，克难奋进，开创了随州发展的新局面。
——综合实力大幅提升。2005年全市地区生产总值达到193.1亿元，年均增长10.9%；规模以上工业增加值达到52.3亿元，年均增长14%；地域财政收入达到9.29亿元，年均可比增长12.6%；五年累计完成全社会固定资产投资196亿元，年均增长20.4%。新型工业化加速推进，汽车机械、电子信息、纺织服装、医药化工、食品加工五大产业板块初具规模。农业产业化进程加快，食用菌、畜禽、林果、蔬菜等特色产业和龙头企业不断壮大。商贸流通等第三产业对经济发展的拉动作用不断增强。县域经济发展提速，曾都区、广水市分别进入全省县域经济10强和20强。
——改革开放取得突破。企业改革力度空前，全市千余家工商企业完成改制与重组，近10万名职工转变身份。农村综合改革全面展开。农民负担的源头得到控制，以钱养事的机制开始建立。行政事业单位改革进展顺利，财政、金融、投资、教育、卫生、文化等方面的改革稳步推进。对外开放不断扩大。五年招商引资70.4亿元，实际利用外资5655万美元，外贸出口4.19亿美元，年均增长53.1%，经济外向度提高到6.1%。开发区、工业园区集聚效应凸现。
——城乡面貌深刻变化。五年来，主城区面积扩展至43平方公里，城市化水平提高6个百分点。随着行政中心南迁、城市干道建设、内河污染治理、供水管网改造、天然气利用、垃圾填埋处理等一批重大项目实施，城市格局进一步拉开，基础设施得到加强，人居环境不断改善。坚持城乡统筹发展，社会主义新农村建设顺利推进。以特色产业为支撑，小城镇面貌日益改观。全力配合国家重点工程建设，城乡交通、电力、通信网络日趋完善。
——人民生活明显改善。2005年城市居民人均可支配收入7332元，农民人均纯收入3223元，分别是2000年的1.5倍、1.4倍。市场日趋繁荣，物价基本稳定。城乡居民储蓄存款余额突破百亿元，五年增长1.5倍。就业再就业工作成效显著。五年新增城镇就业人口8万人，转移农村剩余劳动力30万人。社会保障功能不断增强，农村五保户基本实现集中供养，城市低保对象做到应保尽保，城乡特困救助体系逐步完善，老区扶贫开发扎实有效。农村群众饮水难、行路难、看病难、上学难等问题开始缓解。
——社会局面安定团结。精神文明创建深入开展。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视等各项社会事业健康发展，曾都区、广水市荣获全国科技进步先进县市。计划生育、环境保护和国土资源管理三项基本国策得到有效落实。人大及其常委会依法履行职权，依法治市取得新进展。人民政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能，爱国统一战线继续巩固和发展。工会、共青团、妇联、工商联等群团工作取得新成效。民兵预备役和国防建设不断加强。社会治安综合治理力度明显加大，群防群治防控体系不断健全，一批信访突出问题得到集中整治和处理。严密防控非典和高致病性禽流感疫情，妥善应对地震、洪涝灾害和非法集融资等事件，社会局面保持稳定。
——党的建设全面加强。扎实开展“三个代表”重要思想学习教育和党员先进性教育活动，探索建立了党员长期受教育、群众持续得实惠的长效机制。推行干部任职资格理论考试、公开选拔县处级领导干部，各级领导班子和干部队伍结构优化、活力增强。村民自治组织建设、村务公开和政务公开成效明显，“两票制”选举、“两会制”决策和人才小环境建设的经验在全省推广，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥。以“抓带促”活动为载体，机关作风建设取得明显成效。党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，党风、政风和社会风气进一步好转。
回顾五年来的工作，我们深深体会到，要把随州的事情办好，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，善于把中央的路线方针政策、省委重大决策与随州实际紧密结合起来，增强前瞻性，富有创造性，保持连续性；必须坚持科学发展观，致力于物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设一起抓，统筹兼顾，全面发展；必须坚持立党为公，执政为民，引导好、保护好、发挥好人民群众的积极性、创造性；必须坚持改革，扩大开放，以大改革促进大开放，以大开放促进大发展；必须坚持全面加强党的建设，改革和完善领导方式，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
五年的成绩来之不易，五年的经验非常宝贵。这是党中央和省委正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员和人民群众团结奋斗的结果，是社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表中共随州市第一届委员会，向全市共产党员和人民群众，向所有为随州发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到前进中还存在不少问题和困难。主要表现在：产业结构不优，投资总量不足，企业总体自主创新能力不强，经济自主增长能力较差；农村基础设施和社会事业发展滞后，农民增收乏力，新农村建设任重道远；财政承受能力有限，发展平台建设不够，对外开放整体水平不高，经济发展环境有待进一步改善；改革发展带来利益调整矛盾加剧，社会稳定仍然面临严峻形势；党的建设还存在薄弱环节，少数党员干部思想观念、精神状态和工作作风与新形势新任务的要求还不相适应。对此，我们必须高度重视，下大决心，花大气力在今后的工作中认真加以解决。
二、今后五年的任务
按人均主要经济指标排位，随州在全省处于“第三方阵”。而在这一方阵中，随州又处于相对落后位置。今后五年，我们将全面建设小康社会，力争走在全省同类城市前列。这是全市人民的期盼，也是时代赋予各级党组织和广大共产党员的神圣使命。
我们面临着千载难逢的历史机遇。国家实施中部崛起战略，推进新农村建设，有利于我们争取国家和省委、省政府更大的支持。沿海发达地区产业、资本加速向内地转移，有利于我们招商引资、借助外力加速发展。武汉城市圈建设加快推进，有利于我们放大文化、生态、区位、产业优势，拓展新的发展空间。经过五年的发展，随州已经度过了建市之初最困难的时期，站到了一个新的发展起点上。一批重大基础设施建成，一批重大引资项目落户，优势产业蓄势待发，发展“瓶颈”正在突破。特别是全市上下人心思上，人心思进，创业、创新的热情空前高涨。这些都为新一轮发展奠定了良好的基础。全市各级党组织和广大党员干部，务必坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，奋力赶超，全面推进随州新的跨越。
今后五年工作总体指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面加强经济、政治、文化、社会建设和党的建设，奋力打造特色随州、开放随州、文化随州、和谐随州，为建设全面小康、走在全省同类城市前列而努力奋斗！
今后五年发展总体奋斗目标是：发展速度和效益增幅高于全省平均水平，高于全省同类城市增长水平。五年内全市地区生产总值年均增长12%左右，规模以上工业增加值、地方一般预算收入、全社会固定资产投资比2006年翻一番。人均主要经济指标力争进入全省“第二方阵”，县域经济发展继续走在全省前列。社会就业比较充分，公共服务更加有效，城乡发展趋于协调。人民生活质量整体改善，社会和谐程度明显提升，城市环境面貌显著变化。力争经过五到十年努力，使随州以鄂北区域经济中心、新型文化旅游胜地、国家专用汽车名城、山水生态宜居城市的形象自立于湖北和中部城市之林。
实现今后五年的战略目标，奋力走在全省同类城市前列，必须按照科学发展观的要求，集中精力推进特色随州、开放随州、文化随州、和谐随州建设，实现我市经济社会更快更好的发展。
（一）打造特色随州，在特色发展上走在前列
特色是城市的品牌。有特色才有生命力，有特色才有竞争力。必须锲而不舍地走特色发展之路，坚持以特取胜，打造“特色随州”。
特色工业优先发展。一是壮大主导产业。立足现有产业基础，充分发挥比较优势，大力推进主导产业、优势企业发展。经过五年努力，力争形成汽车及零配件、食品卷烟、电子信息3个百亿元产业，纺织服装、医药化工2个50亿元产业，风机制造、新型材料2个20亿元产业。特别要围绕建设国家专用汽车名城、打造风机城，延伸产业链条，推进产业聚集，支持一批龙头企业做大做强，鼓励中小企业走“专、特、精”发展之路，力争成为中部地区最大的专用汽车生产基地和风机制造基地。依托波导公司、爱多电子、武大光子、健民药业，大力发展高新技术产业，抢占行业发展制高点，争创新的产业优势。二是强化骨干支撑。围绕优势产业发展，引进大项目，培育“小巨人”。大力实施“双五”行动计划，五年内使全市规模工业企业发展到500家以上，亿元以上工业企业发展到50家以上，其中重点培育5亿元以上企业10家、10亿元以上企业5家，形成骨干支撑企业群。大力实施精品名牌战略，积极争创名牌产品、驰名商标，培育一批在全国乃至国际上有较高知名度的名牌、名品、名企，全面提升工业整体素质和竞争实力。三是加快园区建设。把开发区作为市域经济的主要增长极来建设，把工业园区作为加快发展的重要载体和平台来打造，适度超前建设园区基础设施，推动工业项目在园区扎堆建设，推动优势产业在园区集群发展。各级各类园区要坚持工业化与城镇化并进，注重节约土地，集约发展，改善环境，控制污染，推进资源节约型和环境友好型社会建设，加快增长方式转变。
特色农业强势推进。坚持“特色兴农、产业富民”，以现代工业理念谋划农业发展。进一步调整优化农业种养结构和区域布局，大力推进规模化种养、产业化经营、标准化生产、社会化服务，做大做强食用菌、大蒜两个国家级标准化示范区和林果、畜禽两个省级标准化示范区，加快建设一批有规模、有影响的农业特色板块和优势产业带，将随州建成中国最大的食用菌加工出口基地，湖北一流的优质粮、干鲜果和畜禽基地，武汉城市圈重要的农产品供应基地。大力发展一镇一业、一村一品，充分发挥各地比较优势，争创一批全省乃至全国的“单打冠军”。大力发展农产品精深加工，推动龙头企业数量、规模、效益翻番式增长，迅速提高龙头企业加工转化和带动能力，加快农业产业化进程。大力发展农村专业合作组织，完善农产品流通体系，形成龙头企业车间进农村、协会组织服务到田头、经纪人订单到农户、农民携手闯市场的格局。以各类农家乐和生态农庄建设为抓手，大力发展观光农业、休闲农业和生态农业，千方百计增加农民收入。以特色产业为支撑，高标准抓好小城镇的规划和建设，形成一批功能齐全、配套完善、支撑有力、特色鲜明的现代小城镇。
特色城市加快崛起。依托山水相拥的自然禀赋、历史悠久的人文内涵，高起点规划城市，大手笔建设城市，高水平管理城市。实施主城区东进南扩，加快新区建设，提升“一河两岸”，进一步拉开城市格局。推进白云湖水库、神农公园、擂鼓墩景区等重大项目建设，着力打造城市精品。加快城市道路、供水排水、电力通讯、环保治污以及天然气利用等重要基础设施建设，不断完善城市功能。切实加强城市规划、市场和交通秩序监管，大力推进城市小区、道路和庭院绿化，高度重视城市形象包装和宣传，彰显城市个性，改善人居环境，提高城市品位。加快旅游通道、星级酒店、重点景区建设，加快现代旅游休闲服务业发展，充分整合山水、人文资源，面向海内外市场，打造寻根祭祖之旅、音乐文化之旅、山水生态之旅、红色革命之旅等特色旅游产品，使随州真正成为“武汉度假村”，成为世界华人祭祖圣地，成为武汉至西安重点旅游线上的重要旅游节点城市。
（二）打造开放随州，在扩大开放上走在前列
随州要在今后五年走在全省同类城市前列，必须在更宽领域、更高层次上扩大开放。
全面提升开放水平。突出招商引资重点，主攻“大高外”项目，提高招商引资的规模和质效，实现从大招商向招大商的转变。拓宽招商引资领域，在坚持工业优先的同时，引导更多的内外资金投向城市基础设施、公用事业、文化旅游和农业开发。创新招商引资方式，坚持全民招商和专班招商相结合，坚持全方位招商和定点招商、“敲门”招商相结合。围绕主导产业壮大，高度重视龙头企业和产业链招商。以企业为主体，积极推动以商引商。鼓励有条件的企业大胆“走出去”，同时引导更多的民营企业借鉴“双龙经验”，攀高结贵，借力发展。切实加强引进项目的“落地”建设工作，确保项目迅速转化为新的经济增长点。坚决落实项目引进的环保第一审批权，杜绝一切污染严重的“垃圾项目”。依托交通区位优势，主动融入“1+8”武汉城市圈，瞄准武汉市场，承接武汉辐射，实施以产业为重点的全方位对接，在服务、配套大武汉中寻求商机，加快发展。进一步优化出口产品结构，转变外贸增长方式，有效规避国际市场风险，促进外贸出口持续稳步增长。
不断激发创新活力。坚持以改革促创新，以开放促创新，力求在重点领域和关键环节再造体制机制新优势。深入推进以建立现代企业制度为核心的企业改革，完善运行机制，激发内在活力；探索有效的国有资产经营方式，确保国有资产保值增值。分类推进社会事业改革，将经营性事业单位坚决推向市场，对公益性事业单位也要引入市场机制加以激活。深化投融资体制改革，进一步规范发展投资公司、中小企业担保公司运作方式，实现投资主体多元化和城市资源增值最大化。深化农村综合配套改革，形成充满活力的农村发展体制机制。推进行政审批制度、行政管理体制和财政体制改革，建设服务型政府。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，坚持引资与引智并举，招商与招才并重，引导企业将创新平台建设与引进资金、技术、管理、人才对接，向科研院所和大专院校延伸，不断增强技术创新的能力。实施激励自主创新的税收、金融、财政投入、政府采购、技术引进、人才引进等政策，培育发展城市创新环境，培养造就创新人才队伍。
大力优化创业环境。坚持把环境建设作为随州的生命工程来抓，打造中部地区一流的创业环境。进一步制定优惠政策，打破地域封锁，消除偏见歧视，鼓励全民创业，营造支持创业的政策环境。转变政府职能，推进“效能革命”，认真落实一条龙服务制度、综合执法制度、部门联席会制度和评议监督制度，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，实现零障碍、低成本、高效率，营造促进创业的服务环境。整顿市场秩序，维护合法权益，营造保护创业的法制环境。宣传创业典型，弘扬创业精神，形成崇尚创业的舆论环境。加快建设社会信用体系，建立守信激励和失信惩戒制度，形成诚信创业的信用环境。通过不断优化环境，内增凝聚力，外强吸引力，使随州成为开放的热土、创业的沃土。
（三）打造文化随州，在文化建设上走在前列
文化竞争力是核心竞争力。抓文化是在更高起点、更高层面上抓发展。必须树立新的文化发展观，加快文化资源大市向文化强市的跨越。
举全市之力擦亮两张城市“名片”。随州是国家历史文化名城，“炎帝神农故里”和“编钟古乐之乡”是随州独特地域文化的精髓和根基，是祖先留下的宝贵财富，必须切实保护、合理利用。要正确处理好文化、历史、生态、旅游四者之间的关系，坚持保护第一、生态优先，传承历史、突出文化，以人为本、为民谋利，整体规划、分步实施，认真搞好创意研究，以高标准的规划和卓有成效的工作争取国家、省的支持，争取海外支持，把炎帝神农故里和编钟古乐之乡这两张“名片”上升为湖北省的第一文化品牌、第一文化资源，跻身国家华夏文化纽带工程项目行列。坚持政府主导、市场运作，搞好基础设施建设和环境配套建设，举办各种学术研讨、祭祀、庆典活动，鼓励神农文化、编钟文化的影视文艺创作，扩大国家主流媒体宣传，将两张“名片”推向全国、推向世界。
加快发展文化事业和文化产业。组织精兵强将，挖掘优秀传统文化精髓，引进先进文化理念，铸造文化精品，力争在全省及国家“五个一”工程和各项大奖评选中取得好成绩。抢救保护板凳龙、花鼓戏、“三独戏”等地方传统民间文化，赋予新的时代内涵。支持广水建设中国民间书法艺术之乡、中华诗词之乡、中国楹联之乡。大力发展社区文化、企业文化、农村文化、校园文化和广场文化，使人民群众充分享受文化成果。借文化资源打造城市品牌，以城市品牌聚集生产要素，实现文化与经济社会发展良性互动、整体推进。加快博物馆、图书馆、体育馆、工人文化宫以及各类活动中心建设，建成一批具有时代气息和地方特色的标志性文化工程。支持新闻出版事业发展。加快文化体制改革步伐，增强文化事业单位活力，发挥优势，整合资源，推动文化产业和文化企业良性发展。
加强社会主义思想道德建设和精神文明建设。把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面。用马克思主义中国化的最新成果武装教育广大党员和人民群众，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强理想信念教育、市情和形势政策教育，巩固全市人民共同奋斗的思想基础。树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强青少年思想道德建设，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的文明道德风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提升市民文明素质和城市文明水平。坚持正确导向，搞好舆论监督，为改革发展稳定营造积极健康的思想舆论氛围。大力弘扬“刚韧自强、兼容开放、重信尚德、锐意创造”的新时期随州人文精神，凝聚全民全社会的力量，共创随州美好未来。
（四）打造和谐随州，在构建和谐上走在前列
认真贯彻党的十六届六中全会精神，坚持科学发展、和谐发展，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力建设和谐随州。
扎实推进社会主义新农村建设。以生产发展为中心，以生活宽裕为目标，充分挖掘农业自身增收潜力，大力发展非农产业和劳务经济，建立农民持续增收的长效机制。坚持基础设施先行，村庄整治起步，着力抓好通村公路、安全饮水和农村沼气三项工程，不断改善农民生产生活条件。确保“十一五”通村公路规划目标提前完成，力争农户沼气使用率达到30%，逐步解决全市农村安全饮水问题。高度重视村镇规划工作，在科学规划的指导下，量力而行、尽力而为地实施村庄改造，推进环境整治。大力实施“万村千乡”市场工程，推动城市公共服务资源向农村流动。加强农村文化设施建设，实现农村广播电视村村通。积极开展对农民的教育培训，提高农村劳动者素质，培养造就新型农民。完善村民自治制度，加强农村精神文明建设，创造安全祥和、安居乐业的社会环境。不断加大对新农村建设的支持力度，努力探索以工哺农、以城带乡的工作机制。坚持“多予少取放活”的方针，扩大公共财政覆盖农村的范围，整合支农投资，确保财政“三农”支出逐年提高，引导金融资本和社会资本更多地投向农业和农村。完善农村增收减负政策，严格涉农收费管理，积极化解村级债务，健全对“三农”的支持保护体系。
认真解决人民群众切身利益问题。实施积极的就业政策，以充分创业实现充分就业。以“4050”人员和零就业家庭为重点，增加就业岗位，提供就业保障。不断扩大社会保险覆盖面，城市低保做到应保尽保。完善农村特困户救助体系，对城市“三无人员”和农村五保户实行集中供养。积极为城乡困难群众、低收入者和失地农民提供基本生活保障。切实维护劳动者合法权益，合理调节收入分配，推动职工收入稳定增长。加大整村推进、产业扶贫和劳动力转移培训力度，不断改善老区、贫困地区生产生活条件，促进低收入农民尽快脱贫致富，五年内基本消灭绝对贫困。建立健全社会福利服务体系，支持慈善事业，保护妇女儿童合法权益，发展残疾人和老龄事业。坚决制止教育乱收费，严格规范各类学校收费项目和标准。加强公共卫生体系建设，提高重大疾病防控和医疗救治能力。深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，大力发展农村新型合作医疗，完善社区医疗服务，建设城区惠民医院和社区惠民窗口。鼓励和引导社会资本投资医疗服务，深化药品、器械采购制度改革，对部分医疗服务项目实行限价收费，逐步解决看病难、看病贵问题。坚持计划生育基本国策，建立健全利益导向机制，稳定低生育水平；积极推进优生优育，提高出生人口素质，加强出生人口性别比综合治理。开展全民健身运动，提高大众体育水平。加强国土资源、生态环境保护，促进人与自然和谐发展。
大力实施科教兴市战略。坚持一把手抓第一生产力，坚持科技为经济社会发展服务，大力推动科技兴农、科技兴企、科技兴百业。加强全民科普教育，提高全民科技素质。强化企业科技创新主体地位，加快传统产业高新化和高新技术产业化步伐，突出抓好关键技术开发和科技成果转化应用，真正把经济增长转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。坚持教育优先发展，全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量，建设现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会。坚持公共教育资源向农村倾斜，确保义务教育均衡发展。落实农村义务教育经费保障机制，在农村并逐步在城市免除义务教育学杂费，保障农民工子女接受义务教育。全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策，维护教育公平。大力普及高中阶段教育，加快发展职业教育，优化提升高等教育，规范发展民办教育，促进各类教育协调发展，努力建设教育强市。
进一步加强民主法制建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，积极推进民主政治建设。支持各级人大及其常委会依法履行职权，充分发挥人大监督作用。支持人民政协依照章程开展工作，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强同民主党派和无党派人士合作共事，巩固和壮大统一战线，扎实推进民族、宗教、党外知识分子、非公经济人士、对台和侨务等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。进一步加强国防动员建设和民兵预备役工作，不断巩固新形势下军政军民团结，促进国防建设和经济建设协调发展。进一步扩大基层民主，深化政务、村务、企务公开制度。坚持司法为民、司法公正，扎实推进司法体制和工作机制改革，保障公民、法人和其他组织的合法权益。全面推进依法行政，实行行政执法责任制。加强执法队伍建设，提高干部政治素质和业务水平，做到严格、公正、文明执法。深入开展法制宣传教育，营造自觉守法用法的社会氛围。规范法律服务，加强和改进法律援助工作。深入推进“平安随州”创建工作，加强和完善大防控、大调解体系。坚持打防结合、群防群治，完善社会治安综合治理体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决遏止“黄赌毒”、非法传销现象。正确处理人民内部矛盾，高度重视信访和人民调解工作，引导群众合法、理性表达利益诉求。加强公共安全应急体系建设，提高对突发事件和社会风险的预警应对能力。高度重视安全生产，严格安全生产责任制，健全监管、救援、监控体系，强化交通、食品、药品等安全监管，遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。
三、全面加强党的建设
建设特色随州、开放随州、文化随州、和谐随州，关键在各级党组织，关键在广大党员干部。要把执政能力建设和先进性建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的始终，使全市各级党组织富有创造力、凝聚力和战斗力，成为随州改革开放和现代化建设的坚强领导核心。
第一，大力加强思想政治建设，始终保持党员干部队伍的蓬勃生机和旺盛活力。思想政治建设是党的建设的灵魂。必须始终把思想理论建设放在首位，用科学理论武装党员、教育干部，深入推进邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，与时俱进地学好科学发展观、和谐社会、党的先进性建设和执政能力建设等党的创新理论，切实提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。深入开展学习贯彻党章活动，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。抓好保持党员队伍先进性建设这个基础工程，建立完善永葆党的先进性的长效机制。围绕“五破五立”继续推进新一轮思想大解放，激发发展的锐气和热情，以思想的与时俱进，推进创新创业实践的与时俱进，开创具有时代特征和随州特色的跨越发展新路子。
第二，全面加强党的组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，按照求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的要求，选优配强各级领导班子。把握正确的用人导向，加快建立体现科学发展观要求的干部考核、评价、激励机制，以科学发展论英雄，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，造就善于领导科学发展的干部队伍。深化干部人事制度改革，建立公开、公平、竞争、择优的选人用人机制，逐步做到公开选拔规范化、竞争上岗经常化、选调干部制度化、任期（届）制管理科学化。积极培养选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部，加强后备干部队伍建设。切实做好老干部工作。加强干部教育培训和实践锻炼，不断提高各级领导干部的能力和素质。实施“人才战略”，用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用体制保障人才，抓好企业家培育、紧缺专门人才引进、高技能人才培养和乡土人才开发，培养造就一支引领发展的人才队伍。建立健全人才培养、使用、评价、分配、流动的体制和机制，为各类人才施展才干提供更多机会。
扎实推进强基工程，按照“围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能”的要求，改进工作方式，创新活动内容，调整组织设置，把党的基层组织建立到经济合作组织、中介服务组织和专业协会中，建立到产业链上、小区楼栋里，不断扩大党的工作的影响力。紧紧围绕建设社会主义新农村、构建和谐社区，深入推进农村基层组织建设“三级联创”和“城市社区党建示范区”创建活动，积极探索非公有制企业党的活动方式，扎实抓好村级组织办公活动场所建设，更好地发挥基层党组织的政治核心和监督保证作用。抓好基层干部的教育培训，努力提高其执行政策、加快发展、服务群众、依法办事和解决自身问题的能力。尊重群众的首创精神，积极推进基层民主政治建设。总结运用先进性教育活动中加强党员教育管理的经验，引导、督促党员发挥先锋模范作用。进一步规范发展党员工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
第三，不断加强党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。加强党的作风建设，核心在立党为公、执政为民，重点在提高党员干部的执行力，树立良好的执政形象。牢固树立群众观点，践行党的宗旨。坚持深入基层群众，建立健全联系群众、服务群众的制度，畅通党同人民群众的联系渠道，妥善协调、充分兼顾不同社会群体的利益关系，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。着眼狠抓落实，大兴求真务实之风。发扬艰苦创业精神，牢固树立干一行兴一行的决心和不改变面貌誓不罢休的斗志。坚持实事求是，坚决克服官僚主义、形式主义，保持强烈的进取精神，集中精力推动工作、解决问题。加强作风建设，机关要先行，领导干部要带头。以“抓中层、带机关、促发展”活动为载体，切实规范行政行为，提高行政效能，全力服务基层、服务企业、服务群众。继续保持惩治腐败的高压态势。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，切实加强党风廉政建设,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化制度约束和民主监督，加大专项治理力度，坚决纠正不正之风，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。认真落实党风廉政建设责任制和中共中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，加大对各级党组织和党员干部特别是主要领导干部的监督力度，防止党员领导干部权力失控、决策失误和行为失范。
第四，努力改进党的领导方式，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。适应党委班子配备改革的要求，积极完善新的领导体制和工作机制，着力提高治市理政能力。坚持科学执政，自觉用科学的思想、科学的制度和科学的方法推进工作，力求执政成本最小化、执政效益最大化。坚持民主执政，认真贯彻落实民主集中制，以党内和谐促进社会和谐。进一步完善党委内部的议事和决策机制，健全党委常委会决策程序，发挥党的委员会全体会议的作用，建立完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和专家咨询制度，逐步推进党务公开，促进决策科学化、民主化。切实改进党的领导方式，加强党委对人大、政府、政协党组的有效领导，不断探索与民主党派合作共事和相互监督的机制，提高党委总揽全局、协调各方能力，形成共同推进各项工作的整体合力。深入探索和创新党对经济工作的领导机制，把党委对经济工作的领导主要放在把方向、谋全局、抓大事、促落实上，进一步提高抓好执政兴国第一要务的水平。坚持依法执政，牢固树立法治观念，注重运用法律的手段、法制的方法研究和解决问题。
同志们，随州正在一个新的历史起点上向前迈进。时代赋予使命，人民寄予重托。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，加快构建和谐社会，为随州走在全省同类城市前列而努力奋斗！

无无边边……边边落落……落落寞寞……寞寞无无……

2007-6-5 11:34:00

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无边落寞

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坚持科学发展建设“四个随州”
中共随州市委书记马清明

　　一、从科学发展观看我党执政理念的新飞跃
　　党的十六大以来，我们党总结历史，面向未来，解放思想，实事求是，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，进行了一系列的理论创新。科学发展观的提出，是我们党理论创新的重大成果，是我们党执政理念的新飞跃。
　　一个成熟的党，首先是思想上的成熟；一个清醒的党，首先是理论上的清醒。我们党作为一个成熟的清醒的马克思主义政党，首先表现在思想理论上的与时俱进。
　　“小平小道”——一个特殊的环境，催生了小平同志关于中国前途命运的一系列重大思考，小平同志关于改革开放的许多重要思想都是孕育在这里。南昌八一大桥桥头，两只硕大无比的猫的雕塑，生动诠释了小平同志著名的“猫论”。“猫论”揭示了马克思主义认识真理、检验真理的根本标准——生产力标准。围绕生产力标准的大讨论，引发了亿万中国人民思想解放，为中国的改革开放奠定了思想基础，提供了理论准备。
　　改革开放已经走过了30 多年的历程，党的理论创新始终伴随着实践的发展而发展，始终伴随着时代的脚步而前进。如果说改革开放初期我们是“摸着石头过河”，那么今天我们党对社会主义现代化建设规律性的认识已经大大深化。
　　1、从以经济为中心到以人为本。党的十一届三中全会，使我们党实现了一个重大的历史性转折：从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心，由此拉开了中国改革开放的大幕，开启了建设中国特色社会主义的新征程。发展是永恒的主题，以经济建设为中心一百年也不能动摇。发展经济的目的是不断改善人民生活，党的全部任务和责任，就是要让人民群众的生活更加幸福和美好。面对前些年这样的情形，多少有点让人们尴尬：在生产力大发展的背景下，“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的呼声却不绝于耳；在经济迅速发达的沿海地区，农民工的基本权益却难以得到真正保障；一边是国家财力与日俱增，一边却是社会公共产品严重短缺，公共服务很不到位，与人民群众现实利益密切相关的很多问题没有得到很好解决。科学发展观的核心是以人为本。它揭示了这样的深刻内涵：发展的最高境界是人的全面发展，发展的最大动力是人的创造潜能，发展的最终目的是人们共同富裕。　　2、从“又快又好”发展到“又好又快”发展。科学发展观要求加快发展，更强调科学发展。从“又快又好”到“又好又快”，看起来是两个字的排序变化，实质是发展思路的调整，是发展理念的变化。过去在“快”字当头的情况下，往往是挤掉“好”、牺牲“好”。现在把“好”字放在首要位置，是要“好”中求“快”，在“好”的前提下，能搞多快搞多快。我国的能源储量已经给我们亮起了红灯，煤炭、石油、天然气的开采年限分别只有80年、15年和30年，而三者的世界平均水平分别是230年、45年和61年。2006年，全国各项经济指标全面飘红，唯有节能减排两项指标没有完成。山西各类矿山采空区已达2万多平方公里，全省超过1/7的地面悬空，地质灾害波及1900多个自然村、220万人。
　　清华大学胡鞍钢教授指出：中国的崛起形成了5大效应：巨大的人口规模效应、更大的劳动力就业规模效应、迅速扩大的经济规模效应、开放市场和贸易规模效应、最大能源消耗规模效应。5种效应中，前4项都是对世界产生正面效应，给世界带来发展机会；最后一项则是属于负面效应，给世界带来负面冲击，也给自身发展带来潜在危机。
　　“又好又快”发展必须坚持“四个优先”：效益优先，环保优先，科技优先，节约优先。要坚持效益优先，把效益放在第一位。招商引资很大程度上是“招商引税”，最终要落脚在财力增长上，把蛋糕做大。要坚持环保优先，充分考虑能源、资源对经济发展的承受力，坚决落实环保第一审批权，坚决拒绝“垃圾项目”、污染项目，使发展具有可持续性。要坚持科技优先，不断加大科技创新力度，走自主创新之路，把经济发展切实转移到依靠科技进步的轨道上来。要坚持节约优先，最大限度地节地、节能、节资源。
　　3、从稳定压倒一切到构建和谐社会。稳定是改革、发展的前提。没有稳定的环境，改革和发展都无从谈起。改革开放以来尤其是1989年动乱以后，小平同志反复强调，稳定压倒一切，人民民主专政不能丢。这确实是中国治国安邦的经验总结。进入新的历史时期，社会日益趋向多元化。在加大维稳力度的同时，十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的重要内容；十六届四中全会正式提出了社会主义和谐社会的概念；直到六中全会，形成了全面构建社会主义和谐社会的完整体系。稳定与和谐，既有相同性，又有不同性。和谐肯定带来稳定，稳定不一定和谐；和谐建立在稳定的基础之上，没有稳定，和谐也无从谈起。这是从相同点来说的。从不同点来说，稳定是手段，和谐是目标；稳定可以短期实现，和谐则要长期努力；稳定重在工作，重在措施，和谐重在建设，重在制度。没有达到和谐状态的稳定，不可能持久；只有处在和谐状态下，才能获得长期的稳定。社会和谐是社会主义的本质属性。从稳定到和谐，反映了我们党对社会主义本质的认识更加深刻。
　　4、从“两个文明”一起上到五项建设整体推进。这些年来，在“两个文明一起上”的口号下，我们忽视了一项十分重要的建设任务——社会建设。当我国进入改革发展的关键时期，前所未有的社会变革，在给社会发展进程带来巨大活力的同时，也带来了这样那样的矛盾和问题，社会建设显得更为重要和紧迫。社会作为一个有机的整体，有其自身的运动规律和特点，有其自身的外延和内涵，既不能简单地把它看作经济、政治、文化的简单相加，也不应将其仅仅视为这三者运动的外部条件。作为中国特色社会主义的重要内容，社会建设已经成为社会主义现代化建设的一个基本目标。在科学发展观的指导下，党逐步把社会建设提到重要日程。十六届六中全会《决定》提出：“推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。”今年的中纪委七次全会公报又提出：“把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。”至此，中国特色社会主义事业的总体布局在四项建设之外，又加上了党的建设。　　　5、从一部分人先富到走共同富裕道路。改革开放之初，我们更多的是讲“让一部分地区先富起来，让一部分人先富起来。”按照小平同志的设计，一部分地区、一部分人先富，是为了更好实现全体人民共富。“先富”可以带动“共富”，没有“先富”就没有“共富”。党实行了一系列鼓励先富的政策，极大地解放了社会生产力，推动了全面小康的建设。但是，90年代以来，我们不得不面对贫富差距日益扩大的严峻现实。到1994年，中国的“基尼系数”已翻过警戒水位，1/5最富人的收入占到全部总收入的50%以上，1/5最穷人的收入仅占全部总收入的4.27%，社会已达到严重失衡的地步。党中央提出构建和谐社会，把共同富裕作为“中心课题”，着力解决一些差距过大、发展不平衡的问题，决不是要否定鼓励先富的政策，决不是要回到吃大锅饭、搞平均主义的老路，而是要防止两极分化，实现和谐发展。正如小平同志说的，“如果我们的改革导致两极分化，我们就失败了”。
　　6、从效率优先到更加注重公平。改革开放以来，我们一直讲两句话：效率优先，兼顾公平。强调效率优先，是中国改革开放的明智选择。它解决了改革前大锅饭和铁饭碗带来的效率低下的问题，大幅度提高了社会生产力，使所有人从中受益。问题在于，在效率优先的前提下如何兼顾公平？说是兼顾，实际很难顾及；甚至往往以牺牲公平来“优先”效率。这正是90年代以来社会公平问题凸现的主要原因。进入新的世纪，解决社会公平问题刻不容缓。我国综合国力的增强，为社会政策的出台奠定了财力基础。国家通过大量的转移支付，支持社会的薄弱环节，补偿改革中的利益受损者，救助社会的弱势群体和困难群体，以最大的努力维护和实现社会的公平正义，促进经济社会的协调发展。效率与公平，既对立又统一。提高效率，才能把蛋糕做大；体现公平，要把蛋糕分好。可以预见，随着我们党执政理念的变化，更多关爱民生、促进公平的政策措施将会陆续出台。
　　7、从多予少取放活到建设社会主义新农村。十六大以来，落实科学发展观的一个重大成果，就是“三农”工作得到明显加强，“三农”问题出现了重大转机。年年开“两会”，年年谈“三农”。在今年的总理报告中，“三农”成为最大的亮点。从党的十一届三中全会开始，我们党一直强调多予、少取、放活的方针。多予：增加“三农”投入；少取：减轻农民负担；放活：活跃农村经济。核心是要让农民休养生息，增加收入。2005年，国家全部取消农业税，在中国延续2600多年的“皇粮国税”退出了历史舞台。在农村改革取得重大突破，“三农”形势出现逆转，广大农民群众积极性空前高涨的新形势下，党中央不失时机地提出，以发展现代农业为重点，推进社会主义新农村建设。这一重大战略决策，是我们党指导“三农”工作的新理念、新举措的集成和发展，它标志着我国进入了统筹城乡发展、建设全面小康的新的历史阶段。
　　8、从注重共建到共建共享。今年的“两会”上，胡锦涛总书记首次提出，构建和谐社会，要“在共建中共享，在共享中共建”。简短的两句话，在全国引起了巨大反响。一直以来，我们讲“共建”多，讲“共享”少；甚至只讲“共建”，不讲“共享”。“共建共享”的全新理念告诉我们：共建为共享提供前提，没有共建，就没有共享；而共享为共建提供动力，不讲共享，共建也会落空。我们党代表了最广大人民群众的全部利益，党除了人民群众的利益没有任何自己的利益。但多年来在一些干部的心目中，讲人民群众的根本利益似乎可以忽视人民群众的现实利益；讲人民群众的长远利益似乎可以忽视人民群众的眼前利益；讲人民群众的整体利益似乎可以忽视人民群众的具体利益。这种认识的误区，将党作为最广大人民利益的代表变成“空中楼阁”。构建和谐社会是一个漫长的过程，在这个过程中，我们要不断解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办实事、多办好事，让广大人民群众不断分享改革发展的成果，从而不断增强他们的信心，调动他们的积极性、创造性，更好地投身于共建和谐的伟大历史任务中来。科学发展观的提出，是我们党执政理念、治国方略的一个重大创新。在科学发展观的指导下，我们完全有信心把中国特色社会主义事业不断推向前进。
　　二、构建和谐社会要突出抓好发展和民生两大主题
　　发展是我们党执政兴国的第一要务，民生是我们党执政兴国的第一要事。
　　1、紧紧抓住发展这个第一要务。这次随省党政代表团赴赣皖考察，给我留下深刻的印象：招商力度大，园区发展好，后发优势强，城市面貌新。江西南昌县小蓝经济开发区，一个县级工业园，规划18平方公里，三、四年时间内400多家工业企业入园，去年工业园产值、销售收入双过百亿，财政收入过4亿。宜春上高工业园，旺旺集团进驻后，带来100多家企业入园；宜春还引进上海宝成国际集团建了个工业园，1.1万人就业，生产“耐克”鞋，17万平方米标准厂房，档次非常高。新余市抓住了300万吨薄板、海螺日产2500吨水泥熟料等一批“重量级”项目，这两年工业引资200多亿元，投资亿元以上的项目有20多个，发展后劲十足。江西的后发优势在哪里？它就是抓住了沿海地区产业转移的机遇，利用区位，既承接长三角的产业转移，又承接珠三角的产业转移，利用荒岗、荒坡大手笔建设工业园，筑起发展平台。从江西到安徽，城市建设让人耳目一新，基本上都是甩开老城，发展新区，使城市建设呈现很多亮点；都创建了全国卫生城市或者全国环保城市、全国园林城市，提高了城市的品位和知名度。
　　中部地区其他省份奋力崛起的精神和经验，值得我们学习借鉴。我们已经落伍，必须抢抓机遇，加快发展，打造后发优势。只要符合国家产业政策，只要有市场有效益，只要合乎环保与节约的要求，能搞多快搞多快。解决全部民生问题的出路在于发展。随州是全省最年轻的地级市，基础建设从零起步，社会发展百业待举，困难群体量大面广，构建和谐任重道远。加快发展，科学发展，始终是我们必须牢牢抓住的第一要务。
　　2、民生、民主：构建和谐的两大基石。什么是和谐？从字面上解释，“和”字是“禾”加“口”，意即人人有饭吃；“谐”字是“言”加“皆”，就是人人有发言权。一个民生，一个民主，构成了和谐社会的两大基石。民生无小事。温家宝总理讲得很深刻：人民群众的事情再小，如果乘以13亿，就是天大的事。今年的“两会”上，总理报告透出殷殷民生情，代表、委员热议民生关键词。民生问题成为当今中国最大的政治，改善民生成为各级领导干部最大的政绩。
　　政治文明呼唤民主。宪法规定每个公民都有“言”的权利。从更深层次的意义上说，民主属于“天赋人权”。公民有“言”的权利而不能“言”，不想“言”，不敢“言”，那是阉割天性，促使生命和灵魂的退化。在极左思潮肆虐的年代，对敢“言”者政治迫害，人格侮辱，直至肉体消灭。马寅初、顾准、张志新……都因“言”而遭祸。这一历史教训不可不反思。发扬民主、健全法制是拨乱反正的药方。只有真正有了民主，才会形成一个人人心情舒畅、宽松和谐的政治氛围。和谐社会必定是民主的社会。一个国家，只有具备民生和民主的基本框架，才能获得进入文明国度的“入场券”，跻身于世界强国之列。
　　3、老百姓最关注的五大民生问题。2006年中科院的抽样调查表明，老百姓最关注的民生问题是就业、教育、分配、社保和稳定。关注民生，改善民生，就是要把这五大现实问题抓紧抓好。
　　——“就业是民生之本”。就业是人民生存和生活的根本，要大力解决下岗职工再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，使人人有活干，有饭吃。
　　——“教育是民生之基”。教育是强国富民的基础，要努力提高国民素质，把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，加强农村义务教育，办好农村寄宿制学校，实行“两免一补”，解决进城务工子弟上学难等问题，让孩子们都能无忧无虑地读书，让家长们不再为学费发愁。
　　——“分配是民生之源”。分配是人民休养生息的源泉，要推进分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度，建立正常的工资增长机制，通过“扩中、提低、限高”，缩小贫富差距，形成“两头小、中间大”的分配格局，让广大人民群众共享改革成果，都过上好日子。
　　——“社保是民生之依”。社保是人民生存和发展的依托，要最大限度地把老百姓都装进“保险箱”，完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障；探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度；大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。
　　——“稳定是民生之盾”。稳定是人民安居乐业的可靠保障和坚强后盾，“利莫大于治，害莫大于乱。”要重视社会稳定工作，健全社会矛盾纠纷处理机制，排难解纷，把各种矛盾化解在萌芽状态，加强社会治安防控体系和综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，争取社会治安状况的根本好转，增强人民群众的安全感。小平同志说：“社会主义财富属于人民,社会主义的致富是全民共同致富。”构建和谐社会，就是要把民生问题作为重中之重，让广大人民群众有活干，有学上，有饭吃，有衣穿，有屋住，病有医，老有养，生活幸福，都过上好日子。
　　4、关注民生才能赢得人心。政权在手不一定人心在握。历朝历代盛衰兴亡的关键因素是民心的向背。统治者“重民”则“其兴也勃焉”，统治者“薄民”则“其亡也忽焉”。许多古代思想家和政治家经常用“水可载舟，也可覆舟”等警语来告诫当政者，要善待民众，爱护百姓，用以揭示“民为邦本，本固邦宁”和“为政之要，惟在得人”的道理。一部《二十四史》，就是几千年奴隶社会和封建社会的朝代更替史。它深刻地告诉我们：得人心者得天下，失人心者失天下。历史是最权威的教科书。决定政权兴亡的不是统治者的主观意愿，而是该政权能够在多大程度上代表人民的利益，反映人民的心声。中国共产党的执政地位是由历史和人民选择的结果，又深深根植于最广大人民之中。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。人民群众的支持和拥护，是我们党的立党之“本”、执政之“基”和力量之“源”。广大党员干部应当自觉地以群众呼声为第一信号，以人民利益为最高标准和最终追求，始终关注民生，真正执政为民。
　　三、用科学发展观指导“四个随州”建设的实践
　　年前的党代会、人代会、政协会已经绘就了随州未来五年的发展蓝图。今后五年，我们要紧紧抓住中部崛起、“两个转移”、武汉城市圈建设的机遇，大力建设特色随州、开放随州、文化随州、和谐随州，为走在全省同类城市前列而努力奋斗。关键是要真抓实干，打好基础，培植优势，后来居上。
　　1、在夯实基础、壮大特色上下功夫。
　　随州发展慢不得也急不得，要有紧迫感但不能浮躁。楚庄王“三年不鸣，一鸣惊人”启示我们：弱势地区要善于构筑后发优势，蓄势而待发，厚积而薄发。重点是抓好三大工程：一要抓好产业集群培育工程。突出抓好汽车及零部件、香菇出口加工、广水风机这三个产业集群。安徽省发展汽车工业，没有什么条件和优势，但奇瑞汽车有限公司扛起了我国汽车产业自主创新的一面旗帜，成为我国民族汽车工业的骄傲。与他们相比，我们的专用汽车产业虽有一定基础，也形成了一定的规模，但基本上是买人家的底盘，附加值不高。我们抓汽车及零部件产业，要下决心从底盘搞起，从整车搞起，培植大龙头，把产业做大做强。二要抓好中小企业成长工程。大力发展民营经济，大力推动全民创业，每年要培植50家以上的中小企业。三要抓好精品名牌创建工程。目前随州没有一个中国名牌，没有一个全国知名商标，这也反映了随州工业经济还处在一个低层面上。我们要打造中国专用汽车名城，首先要创中国名牌，创全国知名商标。企业都要围绕实现中国名牌零的突破，作出自己的努力。工商局、技术监督局要全力以赴，帮助企业提高质量，创造名牌，提升竞争力。随州发展要坚持有所为、有所不为，不管东西南北风，咬住特色不放松。坚定不移地走特色发展之路，全力打造汽车机械、电子信息、纺织服装、医药化工、食品加工五大产业板块，全力打造中国专用汽车名城、中国香菇之都、中国蕙兰之乡，使随州真正以特色城市的形象自立于湖北乃至中部城市之林。
　　2、把大开放作为主战略来抓。
　　开放则兴，不开放则衰，一个国家如此，一个城市同样如此。发展不够实则是开放不够。这个战略那个战略，大开放是主战略。县域经济、市域经济就是招商经济，要坚持大招商、招大商，致力于“大高外”项目的突破。一是加快平台建设。现在平台建设滞后，大项目来了，没地方摆，或者是外商看不中，这是我们发展的瓶颈。江西、安徽的开发区、工业园区都是组团式、板块式发展，而我们还在直线推进，搞“马路经济”，基础设施不到位，形象很难打造出来。这种状况必须改变。二是创新招商方法。招商不能搞大呼隆，看似轰轰烈烈，实则难见实效。要蹲点招商、“敲门”招商、以商引商。瞄准一个重点地区，组织小分队，一年365天蹲守，摸信息、交朋友、找老板、谈项目，条件成熟了就开洽谈会、签约，回来赶紧落实。三是优化发展环境。对于随州而言，环境建设就是生命工程。要出重手、动真格，抓整治、抓优化，努力打造中部地区一流的投资环境。要反复强调六个字：安全、赚钱、开心。外商来了首先保证他人身、财产、投资的安全；在安全的前提下，要能赚钱，不能亏本；赚钱还要开开心心，不能怄气，不能受气。对内要提倡四种理念：“客商无小事”，“诚信打动人”，“变通是个宝”，“人人是环境”，全市上下营造自觉的环境、持久的环境，以更大的力度招商引资，以更大的步伐走向开放。实施大开放很重要的一条，是融入大武汉，对接大武汉。在距离上，走高速公路从天河机场到随州只需1个多小时；汉丹铁路提速后，汉口到随州只需50多分钟。在产业上，我们很多项目已经与武汉进行实质性对接。同时，随州处在武汉城市圈与中原城市圈结合部，完全可以发挥承接转移、扩大辐射的桥头堡作用。目前曾都、广水分别与武汉市青山区、东西湖区缔结友好区、市，随州、武汉党政代表团已进行了互访，要继续深入推进，主动对接、整体融入武汉城市圈，增加我们招商引资的砝码，获得更多的发展机会。
　　3、统筹城市化发展和新农村建设。
　　小城市、大农村的格局，决定了随州城市化发展和新农村建设两个方面的任务异常繁重，必须把城市化发展与新农村建设扭在一起抓，以城带乡，以工哺农，实现城乡一体化发展。统筹城乡发展，城市是龙头。要高起点规划城市，大手笔建设城市，精细化管理城市，全方位经营城市。今后五年固定资产投资累计达到500亿元，其中投入百亿元改造城市基础设施，抓好连接随州城区与广水的麻竹高速公路广曾段及绕城公路、白云湖水库、铁东新区等重大项目建设，完善城市功能，提升一河两岸，建设山水在城中、城在山水中的生态宜居城市，大力增强城市对农村的辐射力、吸引力和带动力。
　　新农村建设既要打持久战，又要打歼灭战。从随州实际出发，选择沿随南公路、牛程公路、几大特色农业产业板块等片区，整片推进、整体推进，搞一片成一片，搞一片亮一片。一是在发展特色农业上突破，建立长效增收机制，为新农村建设提供强大产业支撑。二是从改善基础设施上突破，今年的重点是完成通村公路1200公里以上，安全饮水实现15万人，农村寄宿制学校“三难”问题力争解决三分之一。同时抓好村庄规划和村庄整治。
　　4、致力于文化旅游发展的突破。
　　（1）树立新的理念。抓文化就是抓发展，而且是在更高的层面上抓发展。文化是生产力，也是竞争力，而且是核心竞争力。对一个城市而言，“形”是建筑，“神”是文化。只有“形神兼备”，城市才能生动和厚重起来。文化和旅游密不可分，相互促进。文化为旅游增加魅力；旅游为文化增加动力。
　　（2）明晰发展思路。
　　——推动一个转变：从文化资源大市向文化旅游强市转变。我们具有灿烂的文化资源、丰富的旅游资源，处在武汉至西安黄金旅游线路的重要节点上，完全可以做好资源的文章、节点的文章，吸引更多游客到随州开展“两日游”、“三日游”，逐步推动随州向文化旅游强市转变。
　　——擦亮两张名片：擦亮炎帝神农故里和编钟古乐之乡两张靓丽的文化名片，努力把炎帝神农故里景区和擂鼓墩景区打造成“AAAA”级景区。
　　——打造三个品牌：以特色资源为支撑的农家游，以好山好水为支撑的山水游，以人文历史为支撑的文化游。有效整合文化资源、山水资源和特色资源，使随州旅游业显示独特魅力，焕发持久活力。
　　——抓好四大节庆：尚市桃花节、万和兰花节、炎帝神农节、广水楹联文化节。一年一年地办好这四个节庆，让随州不断有兴奋点，拉动产业发展，拉动文明创建，拉动招商引资。
　　（3）唱响随州精神。市二次党代会提出了新时期随州人文精神：“刚韧自强、兼容开放、重信尚德、锐意创造”。其中最核心的是“兼容、创造”。要把弘扬随州精神与“八荣八耻”教育结合起来，与各种精神文明创建活动结合起来，倡导社会新风，提升市民素质，为打造现代和谐随州提供强大的精神力量。
　　5、扎扎实实抓好民生工程。
　　解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既要量力而行，又要尽力而为，办好每一件实事，积小胜为大胜。要落实“八个全覆盖”，让发展成果惠及于民。一是城乡特困群众最低生活保障全覆盖；二是城乡大病救助和农村新型合作医疗全覆盖；三是贫困学生“两免一补”和农村义务教育免除学杂费全覆盖；四是农村安全饮水全覆盖；五是通村公路和广播电视到村全覆盖；六是村级文化室和标准化卫生室全覆盖；七是农村寄宿制学校全覆盖；八是农村富余劳动力转移培训全覆盖。
　　坚持科学发展，建设“四个随州”，是一个全新的课题，需要我们不断探索，不断创新；又是一项长期的任务，需要我们脚踏实地，真抓实干。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在科学发展观的指引下，全面推进“四个随州”建设，努力做到三年有明显变化，五年有重大变化，向全市人民交上一份合格的答卷。